2021年3月，南召县交通运输局被南阳市法制政府建设领导小组办公室评定为“服务型行政执法示范点”，6月份挂牌。2021年9月，南召县交通运输局又被县司法局推荐为“省级服务型行政执法示范点”备选对象。我局在前期服务型行政执法工作的基础上，转变执法理念，把服务工作做实做细，取得了一定成绩，现就我局的服务型行政执法建设工作汇报如下：

 

 

1、服务型行政执法作为法治政府建设的一项重要内容，南召县交通运输局高度重视服务型执法建设工作，成立了以局长任组长，分管领导为副组长，相关股室和局属单位负责人为成员的推进服务型执法工作领导小组，从组织机构上保证依法行政工作的顺利开展。年初制定下发了《南召县交通运输局推进服务型行政执法建设工作方案》，详细安排部署服务型行政执法建设相关工作；

2、我局按照服务型执法建设工作要求，制作服务型行政执法微视频一个（时长9分钟），PPT一个（29页），展板6个，展示我局执法人员在服务型行政执法建设过程中的良好形象；

3、建立完善了各类服务型行政执法制度，包括行政执法“三项制度”、行政指导制度、行政调解制度、回访制度、法律风险防控制度、罚缴分离制度等，严格服务程序、方式，保障执法服务规范化。

4、稳步推进各类服务型执法，利用“执法宣传月”广泛深入货运源头企业和运输企业，开展送法上门、宣传相关法律、法规政策，了解企业执行交通相关法律法规情况；落实市交通局出台的从轻、减轻和免罚清单，减轻企业的违法成本；帮助企业开展信用修复、培训，把服务融入执法过程中，把服务型行政执法和优化营商环境结合起来，认真倾听企业需求和意见，了解实际困难，共同探讨解决措施，落实好上级部门关于“放、管、服”的政策要求。

 

 

持续完善服务体系建设，提升执法服务效能。根据交通局权力清单，全面梳理公开服务事项，2021年交通运输系统共梳理出行政许可30项、行政处罚198项，行政确认5项，行政强制20项、行政检查18项。同时，在县政府门户网站上将权责清单进行了公示，并严格按照权力事项主体、办理程序、事项范围等编制权力事项向社会公布，主动接受社会监督，让权力在阳光下运行，做到“所有权力进清单，清单之外无权力”。在办公场所、执法大队网站上公布执法依据、执法流程图、当事人的权利、救济途径、服务承诺等，方便群众办理相关事宜。

强化教育培训，全面提高交通运输执法人员综合素质，根据执法现状，积极开展线上、线下培训工作，通过学习《交通行政执法规范》、《交通行政执法用语》、《交通行政执法忌语》、服务型行政执法相关知识等，进一步规范交通执法行为。在执法实践中，把严格执法与服务结合起来，坚持管理和服务并重，处罚和教育相结合，实行柔性执法、善意执法和人性化执法；强化文明执法意识，在执法中尊重和保障行政相对人的合法权利，防止侵害行政相对人的人身权利和财产权利。

 

 

1、建立健全服务型行政指导和“两轻一违”（减轻、从轻、首违不罚）清单，对交通运输违法行为查处，积极采取指导、建议、提醒、劝告等非强制性方法，努力通过“以案释法”、现场说法等教育引导方式，以刚性的执法方式向刚柔并济方式转变，在柔性执法理念的指导下，自2021年6月份推行柔性执法工作以来，交通执法大队共开展说服教育42次、预警提示16次、行政指导约谈企业18家，根据市交通局服务型行政执法建设方案不予处罚清单，对轻微违法行为免罚29起。2022年第一季度，执法大队案件处理室按照河南省交通厅关于非现场执法从轻、减轻处罚的通知，减轻处罚108起，减免当事人罚款共132300元。

2、根据法律风险防控制度，梳理了2020年、21、22年的行政处罚，案件处罚次数较多的案件列为行政相对人违法风险点，涉及六类企业，28个风险点，在政府网站交通窗口进行了公示，提示行政相对人，减少相对人的违法风险。

3、为规范我局的行政调解工作，交通局成立了行政调解工作领导小组，明确了行政调解室工作职责、行政调解受理范围，制定了行政调解流程图，保证了行政调解工作的有序开展，促进行政调解和人民调解、司法调解、仲裁的衔接和有机结合。新改建了行政调解室2间，配备了完备的设施，为调解工作提供了硬件基础。截止目前，共开展简易行政调解2次，主要是巡游出租车驾驶员和乘客的矛盾纠纷。

4、实行刚柔并济的执法方式，努力打造群众满意交通。在执法实践过程中，采取提醒、示范催告、劝导、建议、辅导等方式，指导行政管理相对人自觉履行法定义务，主动改正违法行为。在实施行政管理中，先提示、服务、后处罚，实行温情提示，予以警示告诫，以说服教育为主，重在预防再次发生此类违法行为。坚决执行市交通运输局出台的17条免罚和10条轻罚清单，落实首违不罚、违法行为轻微免罚的服务型执法清单，既体现执法的力度，又体现执法的温度。

 

 

严格落实行政执法“三项制度”，行政执法公示制度重在打造“阳光政府”，主动、及时地向社会公开执法信息，让行政执法在阳光下运行，接受社会和广大人民群众的监督。执法全过程记录制度重在规范执法程序，通过文字、音像记录等形式，对行政执法各个环节进行记录，全面、系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。重大执法决定法制审核制度，重在保障合法执法，确保每一项重大执法决定必须经过合法性审核，使执法者不能越过权力的边际，守住法律的底线。加强法治培训，使执法人员牢固树立“法无授权不可为，法定职责必须为”的执法理念，执法过程做到依法行政，规范执法，文明执法。2022年至今办理各类处罚案件931起，主要涉及超限治理、货运市场、客运市场、出租车等，未有行政复议和行政诉讼案件的发生，执法人员无违法违纪案件。

 

 

服务型行政执法建设是一个长期过程，需要建立体系，建章立制，探索服务方式和内容，把服务理念融入执法过程，营造良好的执法环境。

1、服务型执法不是一个单独的工作，我局把服务型行政执法建设与我县优化营商环境、“万人进万企”等活动充分结合起来，放管结合、优化服务改革，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展动力；2020年至今，帮助重庆、湖南、济源、平顶山和本地企业30余家开展信用修复，共修复失信条数130余条，帮助三家失信企业恢复信用，帮助10家信用等级降低企业提升了信用等级；

2、探索不见面执法模式，2022年4月份，由于受疫情影响，外地货车在南召违章，无法前来处理，车主无法审验车辆，执法大队案件处理室积极想办法帮助车主处理违章，通过微信视频联系当事人，进一步完成调查取证工作，制作询问笔录、罚款通过系统生成的二维码缴纳罚款，完成案卷制作，整个执法过程执法记录仪全程录像，实现了不见面执法，让信息多跑路，让人少跑路。至今，通过“不见面执法”模式处理执法案件108起。

3、投诉建议是群众对执法满意度的重要考核内容，也是服务型行政执法建设的重要内容，2022年，共接收到12328交通服务热线、12345市长热线60余起，对每一起投诉，执法人员都进行了详细调查，有违法行为的依法依规进行处罚，客运方面有乘客和驾驶员有矛盾的进行了调解，有在外地的，进行电话调解沟通，解决矛盾纠纷，争取投诉双方的满意。

4、服务型执法已经融入了日常执法过程中，疫情防控值班过程中帮助车主更换轮胎、“中考”“高考”期间维持交通秩序、帮助企业和车主开展普法教育、设立司机休息室等，在这些执法过程中，涌现了汤旭等先进典型，收获了人民群众的锦旗和感谢信。

我局在服务型执法建设中取得了一点成绩，但还有一些差距和不足，如少数执法人员办案能力不强、案卷制作粗糙，做不到举一反三，执法人员服务意识不强等问题。下一步，我局将加大对执法人员的服务型执法教育培训，将开展服务型行政执法建设与日常执法相结合，争取建立执法、管理和服务三位一体的执法模式，使服务意识扎根于每一位执法人员心中，打造一支管理和服务并重的执法队伍，全力推进服务型行政执法再上新台阶。